- Пенсионный комитет Гильдии актуариев
Пенсионный комитет Гильдии актуариев
Валерий Баскаков, доктор физико-математических наук, профессор, председатель Комитета по пенсионному страхованию и обеспечению Гильдии актуариев
В настоящее время в Гильдии актуариев действуют четыре комитета[1], включая комитет по образованию и три профильных комитета: по пенсионному страхованию/обеспечению, страхованию жизни и страхованию иному, чем страхование жизни.
Специфика Комитета по пенсионному страхованию/обеспечению (далее -Пенсионный комитет) заключается в том, что это единственное профильное подразделение Гильдии, сфера интересов которого выходит далеко за институциональные рамки страховых компаний. Внимание Пенсионного комитета также распространяется на систему негосударственного пенсионного обеспечения, систему обязательного (государственного) пенсионного и социального страхования, а также на конкретные предприятия и компании, осуществляющие финансовый учет на основе международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). В перспективе, в сфере интересов Пенсионного комитета могут оказаться и семейные отношения в части учета и разделения пенсионных прав супругов при разводе.
Столь значительное институциональное разнообразие объектов внимания Пенсионного комитета обусловлено объективными причинами. В Российской Федерации пенсионным страхованием и обеспечением занимается ряд частных страховых институтов, включая негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и страховые компании (СК), а также государственный Пенсионный фонд России (ПФР), через который осуществляется обязательное пенсионное страхование.
Каждый из указанных институтов действует на основе как общего , так и специального законодательства, а их деятельность регулируется различными органами (см. табл.). Поэтому Пенсионный комитет считает необходимым выстраивать работу на рынках, где действуют указанные институты, дифференцированно, учитывая как особенности каждого из них, так и общие, присущие всем им черты.
Таблица
|
Страховой институт |
Регулирующий орган |
Основное законодательство |
|
НПФ |
ФСФР |
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» |
|
СК |
ФССН |
Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» |
|
ПФР |
Правительство РФ |
Федеральный закон от 15 декабря Федеральный закон от 17 декабря Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» |
|
Предприятия |
ФНС |
Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (часть первая) и 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (часть вторая) Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ |
|
Семейные отношения |
|
Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51 ФЗ (часть первая); от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; 18 декабря 200 г. № 230-ФЗ |
Повышенный интерес Пенсионного комитета к предприятиям определяется действующими международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Корпоративное пенсионное страхование с финансовым участием работодателя оказывает существенное влияние на финансовую устойчивость предприятия в долгосрочной перспективе. Именно этим объясняется требование[2] проведения актуарного оценивания пенсионных обязательств предприятия при осуществлении бухгалтерского учета по МСФО.
В настоящее время в России составление финансовой отчетности по международным стандартам не является обязательным, однако все больше предприятий проводят такой учет в дополнение к РСБУ. Причин тому несколько. Например, у предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и/или работающих с иностранными банками и инвесторами, потребность в составлении отчетности по МСФО обусловлена необходимостью раскрытия финансовой информации. В этом случае партнеры и/или инвесторы могут объективно оценить риски предприятия, а само предприятие рассчитывать на более выгодные условия сделки и привлечения финансирования. Другой причиной, по которой предприятия составляют отчетность по МСФО, является требование руководителей и владельцев бизнеса (это часто относится к предприятиям, имеющим иностранный акционерный капитал) в получении объективной информации о финансовом положении компании, необходимой для принятия эффективных управленческих решений. Последнее особенно актуально в условиях глобального экономического кризиса.
Еще одной причиной применения МСФО стало понимание руководителями многих предприятий, что использование финансовой отчетности по МСФО в качестве стандартов управленческого учета – наиболее оправданное и эффективное решение. При этом отпадает необходимость заново создавать принципы и правила учета многих хозяйственных операций, поскольку МСФО их фактически регламентирует.
Однако не следует абсолютизировать интерес Пенсионного комитета к указанным институтам – он носит опосредованный характер. Основная цель Пенсионного комитета все же не глобальная задача развития рынка пенсионного страхования и обеспечения, а содействие профессиональному росту актуариев, специализирующихся на этом рынке и создание благоприятных условий для их деятельности. Для достижения этой цели были определены задачи Пенсионного комитета (план работы), которые формулируются следующим образом:
- Содействовать продвижению актуарных знаний и компетенций в пенсионном страховании и обеспечении, предоставлять информацию и способствовать профессиональному росту актуариев, специализирующихся в пенсионном страховании и обеспечении;
- Стимулировать и поддерживать высокие профессиональные и этические стандарты своих членов;
- Содействовать обмену мнениями, оказанию профессиональной помощи, способствовать созданию дискуссионных площадок для актуариев, специализирующихся в области пенсионного страхования и обеспечения;
4. Стимулировать и содействовать актуарным и связанным с ними исследованиям в области пенсионного страхования и пенсионного обеспечения;
- Организовывать обмен информацией между пенсионным комитетом и другими комитетами Гильдии актуариев, сотрудничество с другими профессиональными ассоциациями пенсионного рынка и системы обязательного пенсионного страхования;
- Обеспечивать взаимодействие с соответствующими комитетами Международной актуарной ассоциации, национальных профессиональных объединений актуариев.
- Информировать общественность о сущности и значении профессии актуария, его функциях в системе обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения, доносить мнение актуарного сообщества до лиц, принимающих решения по развитию пенсионной системы;
- Оказывать помощь органам государственной власти в проведении актуарной экспертизы, обучении государственных служащих соответствующим методам и навыкам, применение которых необходимо для обеспечения жизнеспособности и устойчивости систем обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.
- Разрабатывать рекомендации и стандарты актуарной деятельности в области негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования.
Для решения поставленных задач, Комитет планирует организовывать дискуссии и семинары, участвовать в исследованиях и информационных компаниях, содействовать изданию профессиональных книг и журналов, разработке профессиональных интернет-порталов, проводить другие мероприятия.
Следует особо выделить девятую задачу, которая является частью общей задачи Гильдии актуариев по разработке профессиональных стандартов. В соответствие с разделением ответственности между отдельными комитетами Пенсионный комитет отвечает за разработку и продвижение следующих рекомендаций и стандартов профессиональной деятельности:
- По проведению актуарной экспертизы и актуарного оценивания в системе обязательного пенсионного страхования;
- По оценке пенсионных обязательств предприятия;
- По выбору демографических и других неэкономических предположений при проведении актуарного оценивания пенсионных обязательств предприятия;
- По выбору экономических предположений при проведении актуарного оценивания пенсионных обязательств предприятия;
- По выбору и использованию методов оценки активов при актуарном оценивании;
- О терминологии, используемой в актуарных расчетах в пенсионном страховании и обеспечении;
- О тарификации в пенсионном страховании;
- По проведению и предоставлению результатов пенсионного оценивания схем с установленными размерами выплат;
- По проведению и предоставлению результатов пенсионного оценивания схем с установленными размерами взносов.
Указанный план работы Комитета, список стандартов и рекомендаций носят предварительный характер и будут уточняться в зависимости от потребностей актуарной практики, с учетом замечаний и пожеланий участников рынка пенсионного страхования и обеспечения.
В настоящее время в состав Комитета по пенсионному страхованию и обеспечению входят шесть членов Гильдии актуариев: Валерий Баскаков (председатель), Людмила Бертчи (заместитель председателя), Дмитрий Помазкин, Владимир Рассказов, Анна Селиванова и
Заявления на участие в Комитете, предложения и пожелания по плану его работы просьба направлять в Гильдию актуариев на имя председателя комитета по адресу guild@actuaries.ru или chief@actuaries.ru.
[1] Общее собрание Гильдии актуариев // Актуарий, 2008. № 1(2).
[2] См. МСФО 19 «Вознаграждение работников»
