- Модель пенсионной системы Российской Федерации
- Прогноз общей численности населения
Прогноз общей численности населения
Динамику половозрастной численности населения определяют три показателя — рождаемость, смертность и миграция.
Во второй половине XX века во многих странах произошло падение рождаемости ниже уровня, обеспечивающего воспроизводство населения (порядка 2,1 ребенка на одну женщину) (табл. 1). Не избежала этой участи и Россия, где особенно резкое падение рождаемости имело место в 1990-е годы.
Таблица 1
Суммарный коэффициент рождаемости (на одну женщину)(1)
Страна |
1960 |
1970 |
1980 |
1990 |
1994 |
Великобритания |
2,72 |
2,43 |
1,90 |
1,83 |
1,74 |
Франция |
2,73 |
2,47 |
1,95 |
1,78 |
1,65 |
Германия |
2,37 |
2,03 |
1,56 |
1,45 |
1,26 |
Италия |
2,41 |
2,42 |
1,64 |
1,34 |
1,22 |
Россия |
2,42 |
1,97 |
1,89 |
1,89 |
1,34(1) |
(1) В 1995 году; в 1999 году — 1.17.
В 2000 и 2001 годах наметился некоторый рост рождаемости, однако очень незначительный: в 2000 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,214.
В докладе Госкомстата России рассматриваются три сценария рождаемости:
1. Низкий, в соответствии с которым суммарный коэффициент рождаемости упадет до минимального в настоящее время европейского показателя — 1,09;
2. Средний, в соответствии с которым суммарный коэффициент рождаемости вырастет до 1,4;
3. Высокий, в соответствии с которым суммарный коэффициент рождаемости вырастет до 1,75.
Еще одним, наряду с суммарным коэффициентом рождаемости, параметром демографического прогноза является средний возраст матери при рождении ребенка. Низким сценарием предполагается, что средний возраст матери при рождении ребенка стабилизируется на уровне, который чуть ниже нынешнего — 25,7 года, а средним и высоким сценариями предполагается рост среднего возраста матери при рождении ребенка до 27,8 и 30,6 года соответственно.
На рис. 5 и 6 показаны два интегральных показателя смертности — ожидаемая продолжительность жизни при рождении и коэффициент смертности в трудоспособном возрасте. Из них хорошо видно, что в отличие от развитых стран в России в течение последних 40 лет рост продолжительности жизни отсутствовал. Более того, в 1994 году смертность достигла максимального за более чем 40 лет уровня, а начавшееся в последующие годы снижение уровня смертности сменилось в 1999 и 2000 годах ее новым ростом.
Рисунок 5
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Коэффициент смертности в трудоспособном возрасте
В докладе Госкомстата России рассматриваются три сценария смертности:
1. Низкий, в соответствии с которым продолжительность жизни мужчин возрастет до 62,4 года, а женщин — до 75,2 года. Фактически в этом прогнозе предполагается, что до 2050 года продолжительность жизни в России так и не превысит показателей 1986 года;
2. Средний, в соответствии с которым продолжительность жизни мужчин вырастет до 66,3 года, а женщин — до 77,7 года;
3. Высокий, в соответствии с которым продолжительность жизни мужчин увеличиться до 70,3 года, а женщин — до 81,0 года. Следует заметить, что даже эта продолжительность жизни ниже современной продолжительности жизни в ряде развитых стран мира.
Все три варианта предусматривают существенное снижение коэффициента младенческой смертности: с 15,3 смерти на 1000 человек до 5,0; 3,8 и 3,5 в низком, среднем и высоком сценариях соответственно.
Все основные сценарии предусматривают достаточно низкую международную миграцию в Россию. Низкий сценарий предполагает падение нетто миграции в Россию с 45 тыс. человек в 2005 году до 30 тыс. человек в 2050 году; средний — с 96 тыс. до 61 тыс. человек, а высокий — со 127 тыс. до 90 тыс. человек. Кроме того, в докладе Госкомстата России рассматривается четвертый (дополнительный) вариант миграции, в соответствии с которым нетто миграция составит порядка 270 тыс. человек в год.
В докладе приведены результаты прогноза численности населения в соответствии со всеми четырьмя сценариями (табл. 2).
Таблица 2
Сценарные предпосылки и ожидаемая численность населения России
Год |
Сценарий | |||
низкий |
средний |
средний с высокой миграцией |
высокий | |
Суммарный коэффициент рождаемости | ||||
2000 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
2025 |
1,09 |
1,4 |
1,4 |
1,66 |
2050 |
1,09 |
1,4 |
1,4 |
1,75 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (мужчины), лет | ||||
2000 |
59,0 |
59,0 |
59,0 |
59,0 |
2025 |
60,2 |
63,1 |
63,1 |
65,5 |
2050 |
62,4 |
66,3 |
66,3 |
70,3 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (женщины), лет | ||||
2000 |
72,2 |
72,2 |
72,2 |
72,2 |
2025 |
73,4 |
75,0 |
75,0 |
76,9 |
2050 |
75,2 |
77,7 |
77,7 |
81,0 |
Миграционный прирост, тыс. человек | ||||
2001–2025 |
1050 |
2204 |
4609 |
3104 |
2026–2050 |
790 |
1675 |
6650 |
2470 |
Численность постоянного населения, на конец года, тыс. человек | ||||
2000 |
144 819 |
144 819 |
144 819 |
144 819 |
2010 |
134 685 |
138 186 |
138 601 |
140 116 |
2020 |
121 983 |
130 990 |
131 836 |
137 323 |
2030 |
107 311 |
121 501 |
123 994 |
132 758 |
2040 |
92 129 |
111 568 |
115 920 |
127 036 |
2050 |
77 162 |
101 921 |
107 605 |
122 634 |
При формировании сценариев для прогнозирования численности населения Российской Федерации Госкомстат России в одном сценарии объединил низкую рождаемость, низкую продолжительность жизни и низкую нетто миграцию, в другом — средние показатели, а в третьем — высокие(2). Такая группировка определялась стоявшей перед Госкомстатом России задачей — оценить возможную численность населения при различных предположениях. Однако с точки зрения пенсионной системы принципиально важен другой фактор — коэффициент пенсионной нагрузки, то есть количество пенсионеров, приходящееся на одного человека работоспособного возраста. С этой точки зрения, наряду со средним, представляют интерес следующие сценарии:
1. Низкая рождаемость в сочетании с высокой продолжительностью жизни(3). Это наихудшее для государственной пенсионной системы сочетание, при котором низкая численность лиц работоспособного возраста (низкая рождаемость) сочетается с относительно высокой численностью пенсионеров (высокая продолжительность жизни). Выше уже упоминалось, что даже высокий прогноз Госкомстата России предполагает более низкую продолжительность жизни в России в 2050 году, чем современная продолжительность жизни в ряде развитых странах мира. Это предположение консервативно с точки зрения прогнозирования численности населения, но не с точки зрения проблем пенсионной системы. Поэтому целесообразно рассмотреть вариант с существенно более высоким ростом продолжительности жизни;
2. Высокая рождаемость в сочетании с низкой продолжительностью жизни(4). Как ни цинично это звучит, но низкая продолжительность жизни хороша для государственной пенсионной системы, поскольку при этом сокращается количество пенсионеров. Кроме того, высокая рождаемость приводит к относительному увеличению численности лиц работоспособного возраста.
Описываемая в данной статье модель пенсионной системы Российской Федерации включает в себя блок прогнозирования численности населения(5). Расчетные алгоритмы блока, использующие стандартный метод передвижки по возрастам с миграцией, практически совпадают с используемыми Госкомстатом России. Это позволяет заложить в модель любые предположения об основных параметрах демографического прогноза:
1. Рождаемости: суммарный коэффициент рождаемости и средний возраст матери при рождении ребенка;
2. Смертности: ожидаемая продолжительность жизни при рождении для мужчин и женщин, а также младенческая смертность;
3. Миграции: общее количество выбывших из страны и прибывших в страну.
Следует заметить, что, во-первых, в блок прогнозирования численности населения заложены алгоритмы перевода интегральных показателей, таких, как продолжительность жизни или общее количество прибывших и выбывших, в половозрастные характеристики смертности и миграции; во-вторых, модель позволяет проводить расчеты с использованием внешнего прогноза численности населения; в-третьих, как уже упоминалось выше, низкий, средний и высокий сценарии Госкомстата России предусматривают достаточно низкую международную миграцию, поэтому миграция не учитывается в приведенных выше формулах для расчета основных показателей страховой и накопительной частей трудовой пенсии, однако изложенный в данной статье подход позволяет модифицировать формулы таким образом, чтобы они в явном виде учитывали обе составляющие миграции: эмиграцию и иммиграцию, что имеет смысл только в случае изучения вопроса о возможном влиянии на пенсионную систему высокой миграции.
(1) Demographic Statistics, 1996, Eurostat, Luxemburg. Социальное положение и уровень жизни населения России. Статистический сборник, Госкомстат, Москва, 2001.
(2) Наличие среднего варианта с высокой миграцией сути не меняет.
(3) Этот вариант не противоречит историческим данным, например в Италии достаточно высокая продолжительность жизни сочетается с низкой рождаемостью.
(4) Этот вариант не противоречит историческим данным, например в Италии достаточно высокая продолжительность жизни сочетается с низкой рождаемостью.
(5) Разработан Е. М. Андреевым.